為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署，根據(jù)《關于進一步做好經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的意見》（川委發(fā)〔2020〕8號）要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，更加有效激發(fā)市場活力，支持企業(yè)紓困發(fā)展，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新臺階，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供支撐服務，結合四川實際，提出如下措施。

一、大力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)

全面落實穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，扎實做好困難群體就業(yè)幫扶，積極扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實國家關于返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的意見，為各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位政策制度支撐，評選一批省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進市（州）、縣（市、區(qū)）。實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建設大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等創(chuàng)新實踐平臺，推行大學生創(chuàng)業(yè)校企雙導師制。鼓勵科研項目聘用高校畢業(yè)生擔任科研助理或輔助人員，支持高校畢業(yè)生短期就業(yè)。支持和鼓勵高校和科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。完善退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策和服務體系。（責任單位：人力資源社會保障廳，省委組織部、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、退役軍人廳，排在第一位為牽頭單位，下同）

二、加大高層次人才引進力度

深入實施海內(nèi)外高層次人才引進計劃、“天府高端引智計劃”“留學人員回國服務四川計劃”等重大引才工程，加大引進海內(nèi)外高端人才力度。辦好兩院院士四川行，持續(xù)舉辦“?？茣?span>”“知名高校四川人才活動周”等活動。（責任單位：省委組織部、科技廳，教育廳、人力資源社會保障廳、省科協(xié)）

三、扶持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展 

建立雙創(chuàng)企業(yè)應對疫情專項幫扶機制，指導企業(yè)用好用足現(xiàn)有財稅、金融、社保等優(yōu)惠政策，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的中小微企業(yè)，切實落實減稅降費政策，各地方政府根據(jù)實際在租金、物流費用、電費等方面進行補貼。鼓勵銀行業(yè)金融新發(fā)放貸款按政策范圍內(nèi)最低標準執(zhí)行，并參考貸款市場報價利率（LPR）定價給予優(yōu)惠，存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，為受疫情影響的小微民營企業(yè)增加專項信貸額度，鼓勵在原利率水平上適當減點，做到應續(xù)盡續(xù)、快續(xù)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、四川省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、各市（州）人民政府）

四、大力支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新 

鼓勵支持科技型中小企業(yè)承擔政府科研項目和創(chuàng)新平臺（基地）建設。對研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)，按增長額度的一定比例給予財政資金后補助支持。四川省中小企業(yè)發(fā)展專項資金加大對種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)支持力度，按照最高不超過研發(fā)支出40%（最高200萬元）的標準，對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新技術研發(fā)成果予以獎勵。對新備案的瞪羚企業(yè)以定向組織科技計劃項目形式給予一次性資金支持。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、四川省稅務局、省統(tǒng)計局）

五、加快培育中小微企業(yè) 

推進實施“小升規(guī)”企業(yè)培育工程，建立“小升規(guī)”重點培育企業(yè)庫，加強對重點升規(guī)培育企業(yè)和首次升規(guī)企業(yè)的支持服務。進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺”，為中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供精準服務。實施科技型中小微企業(yè)培育工程，發(fā)展壯大一批核心競爭力強、具有知名品牌和綜合服務能力的中小型科技企業(yè)。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、省國資委）

六、搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺

加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。支持建設一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術轉移中心和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務平臺。培育“專精特新小巨人”企業(yè)，鼓勵與大企業(yè)建立穩(wěn)定合作關系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套。鼓勵大型國企等龍頭企業(yè)發(fā)揮表率作用，鼓勵發(fā)展供應鏈金融，幫助中小企業(yè)開展應收賬款融資，開展資金融通服務，推動形成融通發(fā)展格局。加強中小企業(yè)信息平臺和“天府融通”融資對接平臺的信息共享。支持國有優(yōu)勢龍頭企業(yè)吸納民營資本，優(yōu)化存量資源，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。（責任單位：經(jīng)濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行）

七、推動雙創(chuàng)載體提檔升級 

對新建的國家和省級科技企業(yè)孵化器（含改擴建）和大學科技園給予不超過 100 萬元的獎勵性后補助；對新建的國家和省級眾創(chuàng)空間、國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予不超過50萬元的獎勵性后補助。強化孵化器考核評價，對績效評價優(yōu)秀的給予后補助支持。支持建設一批“孵化+創(chuàng)投”“孵化器+商業(yè)空間”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，認定和扶持一批省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。大力推動國家在川雙創(chuàng)示范基地和國省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳，各市（州）人民政府）

八、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享

支持建設大型科學儀器共享平臺。引導和鼓勵國家、省重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心等科技創(chuàng)新基地向社會開放，充分釋放服務潛能，為雙創(chuàng)提供有效支撐。鼓勵中小企業(yè)參與共建國家重大科技基礎設施。（責任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委）

九、加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化 

更大范圍推廣職務科技成果“先確權、后轉化”的改革試點經(jīng)驗，更大力度賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權。圍繞我省“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系，支持100項省級科技成果轉化示范項目，培育100個創(chuàng)新產(chǎn)品。推動新藥、醫(yī)療裝備、檢測、疫苗等領域抗疫攻關科研成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。高標準建設成德綿國家科技成果轉移轉化示范區(qū)、重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范基地，布局建設一批省級科技成果轉移轉化示范區(qū)，培育一批新型研發(fā)機構，加快推進全省技術轉移體系建設。支持有條件的高校建立集技術轉移和知識產(chǎn)權管理運營為一體的專門機構。推進知識產(chǎn)權服務平臺建設，加快中國（四川）知識產(chǎn)權保護中心新增服務產(chǎn)業(yè)領域建設，擴大業(yè)務覆蓋范圍。（責任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權服務促進中心，各市（州）人民政府）

十、強化金融支撐作用

大力支持“雙創(chuàng)債”“知識產(chǎn)權質押融資”“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等融資模式。鼓勵符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在滬深交易所上市、登陸上海證券交易所科創(chuàng)板，在“新三板”、天府（四川）股權交易中心掛牌。支持符合條件的地區(qū)建立科技支行。運行好國家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、省區(qū)域協(xié)同發(fā)展投資引導基金、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金、省科技成果轉化投資引導基金、省知識產(chǎn)權運營基金等基金，鼓勵投向初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新企業(yè)。支持社會資本發(fā)起設立投資引導基金、天使投資基金和企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金。推進國家級和省級科技與金融結合試點城市建設，加強四川創(chuàng)新科技金融研究院建設。（責任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、財政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權服務促進中心、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

十一、持續(xù)深化商事制度改革 

進一步提升企業(yè)開辦便利度，推進企業(yè)登記、刻章、辦稅、社保登記便利化。在全省范圍內(nèi)對第一批涉企審批事項實行“證照分離”改革，在自貿(mào)試驗區(qū)率先實行“證照分離”改革全覆蓋。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，推廣應用電子營業(yè)執(zhí)照。加大事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為，完善知識產(chǎn)權投訴舉報和維權援助機制。探索建立科研活動監(jiān)督、檢查信息共享機制，推進實行監(jiān)督、檢查結果互認，減少對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的檢查頻次。（責任單位：省市場監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源社會保障廳、四川省稅務局、省知識產(chǎn)權服務促進中心）

十二、全面落實減稅降費政策

全面落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，符合條件的高新技術企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。落實好應對新型冠狀病毒肺炎疫情一攬子稅收支持政策。落實支持孵化機構發(fā)展、扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)及支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展等系列稅收優(yōu)惠政策。清理規(guī)范涉企收費，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費政策成果。降低社會保險費率，減輕企業(yè)繳費負擔，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)。（責任單位：四川省稅務局、財政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）

十三、推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雙創(chuàng)協(xié)同發(fā)展 

推進出臺成渝兩地協(xié)同科技人才招引政策，實現(xiàn)科技人才柔性流動。建設國際技術轉移中心和成渝一體化技術交易市場，聯(lián)合開展科技成果轉化對接活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等雙創(chuàng)活動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在成渝地區(qū)雙向轉化和產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合打造區(qū)域雙創(chuàng)特色品牌，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域加強雙創(chuàng)聯(lián)動，積極承接成渝地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉移，做好“成渝孵化、市州轉化”。（責任單位：科技廳、省發(fā)展改革委，省委組織部、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳，各市（州）人民政府）