四川省《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施辦法

第一條 根據(jù) 《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)在四川省行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，合理配置教育資源，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　第四條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位。民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保障。

　　第五條 民辦學(xué)校教職工在教師資格認(rèn)定、職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、科研項(xiàng)目和課題申報(bào)、社會活動等方面享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，建立教職工工資專戶制度，按時足額發(fā)放教職工工資，并按照規(guī)定參加各種保險和辦理住房公積金。

　　民辦學(xué)校的教師可以參加事業(yè)單位保險。具體辦法由省人民政府制定。

　　第六條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、就業(yè)、參加先進(jìn)評選、乘坐交通工具、生源地助學(xué)貸款、保險、社會活動等方面享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。

　　第七條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及教育發(fā)展的需求和學(xué)校的布局規(guī)劃相適應(yīng)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　設(shè)立民辦學(xué)校按照以下權(quán)限審批：

　?。ㄒ唬┍究坪捅究埔陨辖逃约皫煼?、醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W(xué)校按有關(guān)規(guī)定報(bào)批；

　?。ǘ└叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)院（大專）由省人民政府審批，報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案；

　　（三）非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)由市（州）人民政府按照省教育行政部門制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批，報(bào)省教育行政部門備案；

　　（四）普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校及其他中等教育機(jī)構(gòu)由市（州）教育行政部門審批，報(bào)省教育行政部門備案；

　?。ㄎ澹┢胀ǔ跫壷袑W(xué)、初等職業(yè)學(xué)校、小學(xué)、幼兒園及其它教育機(jī)構(gòu)由縣級教育行政部門審批，報(bào)市（州）教育行政部門備案；

　?。┮月殬I(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，初級的由縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門審批，中級的由市（州）勞動保障行政部門審批，高級的由省勞動保障行政部門審批并送同級教育行政部門備案；

　?。ㄆ撸w育、醫(yī)藥衛(wèi)生等類別中等及中等以下教育的民辦學(xué)校經(jīng)有關(guān)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定審核同意后報(bào)相應(yīng)教育行政部門審批。

　　第八條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定并反映學(xué)校類別、層次和所在行政區(qū)域。登記使用的外文名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的中文名稱涵義一致。

　　實(shí)施高等學(xué)歷教育的稱學(xué)院或大學(xué)，實(shí)施中、初等教育的稱學(xué)校，實(shí)施學(xué)前教育的稱幼兒園；實(shí)施職業(yè)教育的，應(yīng)冠以職業(yè)、職業(yè)技術(shù)等字樣；實(shí)施非學(xué)歷教育的，應(yīng)冠以補(bǔ)習(xí)、專修、進(jìn)修、培訓(xùn)等字樣。

　　第九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示有關(guān)民辦學(xué)校設(shè)立的審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的申請材料的目錄等。對受理的設(shè)立申請，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)依法作出審批決定。對涉及多個辦學(xué)層次的設(shè)立申請，可以由高層級的審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理，并作出審批決定。

　　審批機(jī)關(guān)作出審批決定后，應(yīng)當(dāng)將審批決定以書面形式送達(dá)申請人。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。批準(zhǔn)正式設(shè)立的，發(fā)給辦學(xué)許可證，辦學(xué)許可證實(shí)行一校一證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　批準(zhǔn)籌設(shè)的民辦學(xué)校，在籌設(shè)期間不得招生。

　　民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理并予以公告。

　　第十條 民辦學(xué)校的終止和清算，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。理事長、理事（或董事長、董事）名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。民辦學(xué)校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔(dān)任。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行教職工代表大會、校務(wù)公開等民主管理制度；建立和完善教學(xué)、科研、人事、財(cái)務(wù)、安全等各項(xiàng)管理制度。

　　第十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任專職校長。校長任職條件參照同級同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，年齡一般不超過70周歲。校長的聘任或者解聘由學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)決定并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十三條 實(shí)施高等教育和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，除國家規(guī)定需要報(bào)批的外，可以按照辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和市場需求，自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，自主選用教材并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

　　第十四條 民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式；民辦高等學(xué)校招收接受高等學(xué)歷教育的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對完成全部課程、考試或者考核成績合格的受教育者發(fā)給學(xué)歷證書。具有學(xué)位授予資格的民辦高校，對符合學(xué)位授予條件的受教育者發(fā)給學(xué)位證書。

　　實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，對完成學(xué)業(yè)的受教育者發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者培訓(xùn)合格證書。

　　對接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)依法批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，發(fā)給國家職業(yè)資格證書。

　　第十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立安全管理制度，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育、教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備，維護(hù)學(xué)校正常秩序。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理制度，對教職工和學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十七條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照申辦報(bào)告或?qū)W校章程履行出資義務(wù)，可以以資金、實(shí)物、能夠依法實(shí)行作價出資的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或經(jīng)評估機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他無形資產(chǎn)出資。以無形資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，出資比例應(yīng)當(dāng)符合國家相應(yīng)規(guī)定。

　　第十八條 舉辦者對民辦學(xué)校的投入應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。其中以貨幣資金以外的方式出資的，舉辦者還應(yīng)當(dāng)委托具有評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，將舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)資產(chǎn)積累等分別登記建賬。

　　舉辦者投入民辦學(xué)校的資金、受贈的資金、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)資金積累等應(yīng)存入學(xué)校在銀行開設(shè)的基本賬戶。

　　第二十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘任具有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理人員。擔(dān)任會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會計(jì)主管人員的，除須取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。

　　第二十一條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者投入民辦學(xué)校的所有資產(chǎn)及其收益由民辦學(xué)校依法管理和使用，舉辦者不得抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，不得非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并于學(xué)校登記設(shè)立之日起1年內(nèi)辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、土地使用權(quán)過戶手續(xù)。

　　第二十二條 民辦學(xué)校制定或者調(diào)整對接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報(bào)教育行政部門或者勞動保障行政部門審核，報(bào)價格主管部門批準(zhǔn)、公示。

　　民辦學(xué)?？梢宰孕写_定對接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價格主管部門備案、公示。

　　第二十三條 民辦學(xué)校在招生時，應(yīng)當(dāng)通過多種形式向社會公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，公示后不得擅自變更。

　　實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校，以月或者學(xué)期為單位收取費(fèi)用；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，以學(xué)期或者學(xué)年為單位收取費(fèi)用；實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，以學(xué)期或者學(xué)年為單位收取費(fèi)用，不足一學(xué)期的，以培訓(xùn)周期為單位收取費(fèi)用。民辦學(xué)校不得跨學(xué)年預(yù)收費(fèi)用。

　　民辦學(xué)校的受教育者因退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或者其他原因離開學(xué)校的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議退還相應(yīng)費(fèi)用。

　　第二十四條 建立和健全民辦學(xué)校的風(fēng)險防范制度。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十五條 縣級以上地方各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo)，促進(jìn)其提高辦學(xué)質(zhì)量。

　　建立民辦學(xué)校辦學(xué)信息公告制度，定期將民辦學(xué)校的辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的考核評估結(jié)果及其他基本辦學(xué)信息向社會公告，具體辦法由省教育行政部門和省勞動保障行政部門分別制定。

　　縣級以上地方各級人民政府教育行政部門、勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對民辦學(xué)校的招生、考試等工作予以支持。

　　第二十六條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦教育事業(yè)的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個人。

　　第二十七條 國有企事業(yè)單位可以將閑置的房產(chǎn)和設(shè)備設(shè)施等資源以國有資產(chǎn)投入形式與民辦學(xué)校合作辦學(xué)或依法優(yōu)先出租、轉(zhuǎn)讓給民辦學(xué)校使用。

　　第二十八條 捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收以及其他優(yōu)惠政策。

　　出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

　　民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行稅務(wù)登記，并在終止時依法辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織向民辦學(xué)校捐贈財(cái)產(chǎn)的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十條 縣級人民政府與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議委托其承擔(dān)部分義務(wù)教育任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)。受委托的民辦學(xué)校需要向協(xié)議就讀的學(xué)生收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)扣除撥付的生均教育經(jīng)費(fèi)。

　　第三十一條 民辦學(xué)校在水、電、氣等公用事業(yè)性收費(fèi)方面，執(zhí)行與同類公辦學(xué)校同等的價格政策。

　　第三十二條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照國家信貸優(yōu)惠政策支持民辦教育發(fā)展。允許民辦學(xué)校以校辦企業(yè)等設(shè)施為自身發(fā)展抵押貸款，其貸款必須用于辦學(xué)。

　　第三十三條 民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。出資者可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定從辦學(xué)結(jié)余中依法取得合理回報(bào)，將合理回報(bào)用于學(xué)校發(fā)展的，應(yīng)當(dāng)作為再投入。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 民辦學(xué)校違反本辦法第九條第三款、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，由教育行政部門、勞動保障行政部門、價格主管部門等有關(guān)行政主管部門依法查處。

　　民辦學(xué)校違反本辦法其他規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

　　第三十五條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 本辦法自2008年10月1日起施行。1998年12月18日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的 《四川省社會力量辦學(xué)條例》同時廢止。

四川省人民代表大會常務(wù)委員會