為貫徹落實(shí)國(guó)家和省在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)有關(guān)精神和任務(wù)要求，持續(xù)深化全省人社領(lǐng)域“放管服”改革，分類推進(jìn)審批制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2019〕30號(hào)）要求和人社部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案>的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕103號(hào)）規(guī)定，特制定本方案。

一、總體任務(wù)

從2019年12月1日起，在中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱自貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)中央和省明確的人社系統(tǒng)8項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)，按照實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)方式分類推進(jìn)改革，完善簡(jiǎn)約透明的行政準(zhǔn)入規(guī)則，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、具體措施

（一）細(xì)化試點(diǎn)事項(xiàng)清單。按照省政府“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)清單，逐項(xiàng)梳理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)相關(guān)要素，明確試點(diǎn)改革責(zé)任主體，細(xì)化具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，制定告知承諾示范格式，推進(jìn)改革落實(shí)。

（二）規(guī)范企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍表述，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，理清證照對(duì)應(yīng)關(guān)系。企業(yè)在辦理注冊(cè)登記時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門推進(jìn)的企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并將辦理結(jié)果通過政務(wù)信息共享平臺(tái)推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門。

（三）強(qiáng)化涉企信息歸集共享。要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集到省政務(wù)平臺(tái)，按照《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》要求，相關(guān)信息從產(chǎn)生到歸集不得超過7個(gè)工作日。要及時(shí)收取有關(guān)企業(yè)信息，依法辦理相關(guān)行政許可，并將辦理結(jié)果（準(zhǔn)予許可或不予許可）等信息推送至省政務(wù)共享平臺(tái)，以便省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)收取信息并在全國(guó)企業(yè)信息公示系統(tǒng)（四川）公示?？赏ㄟ^信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。廳信息化處和信息中心要配合省大數(shù)據(jù)中心做好有關(guān)信息化平臺(tái)升級(jí)改造工作，要與省政務(wù)共享平臺(tái)建立、暢通數(shù)據(jù)雙向交換通道，打通信息壁壘，適應(yīng)“證照分離”改革的需要。

（四）提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡(jiǎn)明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格時(shí)限約束，消除隱性門檻。要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理和審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。要加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，由企業(yè)評(píng)判服務(wù)績(jī)效。

（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴(yán)批寬管”等問題。對(duì)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作中的事中事后監(jiān)管，要按照省政府已出臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求執(zhí)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省人社系統(tǒng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，廳相關(guān)處室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)相關(guān)試點(diǎn)事項(xiàng)的改革推進(jìn)，認(rèn)真做好調(diào)查研究、政策解讀、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)、總結(jié)評(píng)估工作。成都、瀘州市人力資源和社會(huì)保障局要按照試點(diǎn)工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)改革。

（二）狠抓工作落實(shí)。廳有關(guān)單位要做好改革政策的培訓(xùn)和宣傳解讀，擴(kuò)大政策知曉度，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍；要密切跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，總結(jié)試點(diǎn)情況，及時(shí)完善政策舉措，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)取得預(yù)期效果，不斷提升企業(yè)獲得感。成都、瀘州市人力資源和社會(huì)保障局、廳有關(guān)部門于每月29日前要將涉及本單位、本部門涉改事項(xiàng)新增的辦理數(shù)、違法案件查處數(shù)、撤消審批數(shù)等情況報(bào)廳法規(guī)處（行政審批處）。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。廳有關(guān)部門要加強(qiáng)“證照分離”改革監(jiān)督力度，定期檢查督促試點(diǎn)改革工作；要認(rèn)真落實(shí)省政府政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作方案，由企業(yè)評(píng)判服務(wù)績(jī)效，推動(dòng)提高服務(wù)水平，確保改革取得實(shí)效。