各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，切實(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的融資難、經(jīng)驗(yàn)少、服務(wù)不到位等問題，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提升在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

二、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力

（一）將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育深度融合的課程體系建設(shè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省級(jí)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)校地企協(xié)同，構(gòu)建校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。

（二）提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力。堅(jiān)持內(nèi)培與外送相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化師資培訓(xùn)，提升高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力和素養(yǎng)。充分發(fā)揮四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)作用，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)專項(xiàng)研究。加強(qiáng)優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和培訓(xùn)師資人才庫建設(shè)與管理，進(jìn)一步吸引高水平教授、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、知名企業(yè)家、行業(yè)專家擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。支持建設(shè)一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不少于200人。辦好四川省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大賽。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)品牌，面向大學(xué)生開展高質(zhì)量、有針對(duì)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園活動(dòng)，各高校每年至少舉辦一次。支持各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽單設(shè)在校大學(xué)生賽道，給予單列獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)政策傾斜。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校5年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生以及非畢業(yè)年度全日制在校大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（四）降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一站式登記服務(wù)。鼓勵(lì)各類孵化器面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放免費(fèi)空間，政府投資的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生，免費(fèi)開放情況納入省級(jí)科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)貼。

（五）便利服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善四川省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)管理辦法，積極推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器及科技創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫向社會(huì)開放，重點(diǎn)向大學(xué)生傾斜，提供定制化、專業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。搭建校企合作平臺(tái)，開展“揭榜掛帥”行動(dòng)，支持各類行業(yè)企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)大學(xué)生精準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立科研助理隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)開發(fā)科研助理崗，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

（六）落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。嚴(yán)格落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等創(chuàng)業(yè)幫扶政策。維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，建立勞動(dòng)關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化“五險(xiǎn)一金”線上線下繳費(fèi)渠道，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生參保人提供高效、便捷的社保繳費(fèi)服務(wù)。探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的幫扶力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會(huì)救助。

四、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

（七）建強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。充分發(fā)揮大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供場地保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、事務(wù)代理、融資對(duì)接、政策落實(shí)等專業(yè)化一站式孵化服務(wù)。舉辦創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地之間經(jīng)驗(yàn)交流與資源對(duì)接。加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職機(jī)構(gòu)建設(shè)，十四五期間支持建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院15個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地15個(gè)。加強(qiáng)校企合作，結(jié)合學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，十四五期間支持建設(shè)500個(gè)省級(jí)大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地，將建設(shè)情況納入高?？冃Э己朔秶Ｉ钊雽?shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，每年支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃省級(jí)項(xiàng)目不少于5000個(gè)、國家級(jí)項(xiàng)目不少于1500個(gè)。

（八）促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地融通發(fā)展。發(fā)揮西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)示范基地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，總結(jié)推廣服務(wù)大學(xué)生等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)成效納入示范基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推動(dòng)高校類示范基地與區(qū)域類、科研院所類、企業(yè)類示范基地結(jié)對(duì)共建。推動(dòng)中央（省屬）企業(yè)、科研院所和有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開放創(chuàng)新資源，利用技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財(cái)稅扶持政策

（九）加大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育支持力度。積極爭取教育部中央專項(xiàng)彩票公益金等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展資金。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金，支持建設(shè)一批具有示范和帶動(dòng)效應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)成功認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地按90萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

（十）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、四川稅務(wù)APP等平臺(tái)開展國家政策宣傳輔導(dǎo)，指導(dǎo)符合條件的大學(xué)生用足用好稅收優(yōu)惠政策。增進(jìn)辦稅便利、優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)落細(xì)現(xiàn)行小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免所得稅、大學(xué)科技園免稅等稅收政策。自2022年1月1日起至2025年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營且符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。

六、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策支持

（十一）落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。提高政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至20萬元，對(duì)高校畢業(yè)生設(shè)立的符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至300萬元；降低貸款利率，原貧困地區(qū)和省內(nèi)其余地區(qū)的貸款利率上限分別降低至LPR+250BP和LPR+150BP；降低擔(dān)保要求，對(duì)10萬元及以下的高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，免除反擔(dān)保要求；提高辦理效率，推廣應(yīng)用“四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，簡化貸款程序，縮短經(jīng)辦周期，提高放貸速度。用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，發(fā)展壯大融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面要求，加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融支持力度，提升服務(wù)質(zhì)效。

（十二）引導(dǎo)社會(huì)資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)政府投資引導(dǎo)基金投資大學(xué)生初創(chuàng)科技型企業(yè)。做好私募股權(quán)、創(chuàng)投基金服務(wù)與監(jiān)管工作，指導(dǎo)四川省投資基金業(yè)協(xié)會(huì)積極搭建投融資平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)融對(duì)接，引導(dǎo)支持私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金投早、投小、投智，促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展天使投資，培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

七、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化

（十三）完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合轉(zhuǎn)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技成果。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新行業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護(hù)等服務(wù)工作。深化職務(wù)科技成果權(quán)益分享制度改革，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。建設(shè)一批面向大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化精品課程和培訓(xùn)項(xiàng)目。

（十四）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推進(jìn)高校和科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)改革，持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。開展知名高校研究生國企實(shí)踐行動(dòng)，扶持師生共創(chuàng)項(xiàng)目，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。對(duì)中國國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“大創(chuàng)慧谷”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽暨數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤支持，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)一批大賽優(yōu)秀項(xiàng)目落地，支持成果轉(zhuǎn)化，形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。對(duì)獲得國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金、銀、銅獎(jiǎng)（或前三名相當(dāng)獎(jiǎng)項(xiàng)）并在川落地發(fā)展6個(gè)月以上（含6個(gè)月）的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有條件的地方可給予最高30萬元的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地補(bǔ)貼。

八、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)

（十五）辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。建立四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽承辦工作競爭機(jī)制。優(yōu)化組織實(shí)施，鼓勵(lì)高校聯(lián)合地方政府、行業(yè)企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)資金，共同承辦大賽。研究出臺(tái)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，將大賽承辦、組織及獲獎(jiǎng)情況納入全省高校績效考核、本科教育教學(xué)審核（合格）評(píng)估、高職院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)成效評(píng)估、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)考核等；在指導(dǎo)教師職稱評(píng)審、工作量認(rèn)定、碩博士招生指標(biāo)、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)及參評(píng)省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)、省級(jí)教改項(xiàng)目等方面予以配套支持；在學(xué)生升學(xué)、獲獎(jiǎng)成果和創(chuàng)業(yè)成果學(xué)分認(rèn)證、替代論文成果等方面予以配套支持，鼓勵(lì)各高校探索獲獎(jiǎng)成果替代畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行畢業(yè)答辯的長效機(jī)制。研究推動(dòng)各類企業(yè)及社會(huì)資本在川成立四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽項(xiàng)目專項(xiàng)發(fā)展基金，促進(jìn)賽事成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)學(xué)研深度融合，營造協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的良好生態(tài)。

（十六）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌。健全四川省國際“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升大學(xué)生參與度，強(qiáng)化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)作用。突出立德樹人，深度融入思政元素，將“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)打造為思政金課和實(shí)踐大課。完善大賽組織形式，豐富大賽賽道設(shè)置和競賽內(nèi)容。深化成渝地區(qū)賽事合作與交流，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)各高校依托大賽深化校際交流和國際交流，提升大賽國際化程度。

九、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作保障

（十七）加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，搭建學(xué)生、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、高校、科研院所、企業(yè)和政府部門之間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源整合，做好政策宣傳、信息收集、項(xiàng)目展示、需求推送、資源對(duì)接、典型樹立等工作。常態(tài)化舉辦線上線下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求與投融資對(duì)接會(huì)，建立跟蹤幫扶創(chuàng)業(yè)學(xué)生和項(xiàng)目的長效機(jī)制。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范引領(lǐng)作用，爭取社會(huì)各界共同支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。及時(shí)總結(jié)推廣各地、各高校的好經(jīng)驗(yàn)好做法，選樹成功典型，豐富宣傳形式，培育創(chuàng)客文化，營造敢為人先、寬容失敗的環(huán)境，形成支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣講進(jìn)校園活動(dòng)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。